2025年，在市委、市政府和上级生态环境部门的坚强领导下，局党组深入贯彻落实习近平法治思想和生态文明思想，紧扣《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025 年）》目标任务，聚焦法治政府建设核心要求，持续深化依法行政，严格规范公正文明执法，法治建设各项工作取得显著成效。现将全年工作情况总结如下：

一、取得的主要成绩

（一）完成情况

全面落实法治建设各项部署，圆满完成年度理论学习、执法培训、执法监管、普法宣传等重点任务，顺利推进 “三项制度”深化落实、跨部门协作监管、包容审慎执法等关键工作，为“提升行政执法质量三年行动计划” 收官奠定坚实基础。

（二）主要成绩

1.政治引领成效显著。构建起党组统筹、全员参与的法治学习体系，党员干部法治思维和依法办事能力全面提升。

2.执法能力持续增强。通过实战练兵、规范管理，执法人员证据固定、程序规范、法律适用等核心能力明显提高，执法案卷质量稳步提升。

3.监管服务效能提升。行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地见效，非现场监管与联合执法深度融合，执法精准度和效率显著提高。

4.普法宣传覆盖面扩大。围绕重要节点和企业需求开展多形式普法活动，群众环境法治意识和企业守法自觉性有效增强。

5.执法公信力不断夯实。保持行政诉讼、复议“零败诉” 记录，包容审慎执法与严格监管相结合，实现法治效果与社会效果统一。

（三）工作亮点

1.实战化练兵模式创新。将跨区域交叉执法、现场模拟演练、案卷评查比武、“执法标兵”等相结合，以练代训提升执法队伍实战能力，全年参与市级跨区域交叉执法4次，开展执法模拟演练暨案卷评查比武8次。

2.科技赋能监管提质。积极运用在线监控、无人机巡查、用电监控等非现场监管手段，开展非现场检查245次，发现问题线索17个，有效破解传统监管“人力不足、效率不高” 难题。

3.“执法+服务”深度融合。推行包容审慎监管与精准帮扶并重，适用不予处罚5件、从轻处罚7件，开展 “送法入企”15次，提供政策技术指导 20 余次，实现严格执法与优化营商环境良性互动。

4.普法宣传精准化推进。针对企业环评审批、排污许可、危废管理等高频法律风险，开展“订单式”普法宣讲3次，针对性解决企业守法痛点难点。

5.推进生态环境综合行政执法机构规范化建设（含执法装备标准化建设）。10月16日通过省厅审核，我局为2025年度第一批次生态环境综合行政执法机构规范化单位，为执法工作规范化、高效化奠定坚实基础。

二、主要经验做法

（一）强化政治引领，压实法治责任

1.深化理论武装。将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的指示批示精神等作为党组理论学习中心组、“第一议题”、支部“三会一课”和干部教育培训的核心内容，组织专题学习研讨3次，确保党员干部准确把握法治建设方向，提升运用法治思维解决问题的能力。

2.健全工作机制。发挥局法治建设工作领导小组统筹协调作用，严格执行“三重一大”决策制度，所有重大行政决策、重要执法决定均经合法性审查和集体讨论，将法治建设纳入年度考核，层层压实各科室、执法单位责任。

（二）聚焦能力提升，建强执法队伍

1.实战练兵提能。选派骨干力量参与市级跨区域交叉执法检查，通过“以干代训”学习先进执法经验；组织覆盖重点执法领域和新型案件类型的现场执法模拟演练，同步开展案卷评查比武，针对性提升执法人员证据固定、程序规范、文书制作等实操能力；搭建“执法标兵”经验交流平台，推广优秀执法案例和工作方法，以先进典型示范带动整体提升。

2.严格管理塑形。坚持执法人员持证上岗和资格管理制度，动态更新执法人员信息，确保执法队伍专业化；强化作风纪律建设，严格执行执法人员行为规范，加强“8小时外” 监督提醒，筑牢队伍廉洁自律防线。

（三）规范执法行为，提升监管效能

1.严格落实“三项制度”。一是行政执法公示常态化，通过政府网站、信用中国等渠道公示行政许可、行政处罚、双随机抽查结果等信息85条，保障群众知情权；二是执法全过程记录规范化，确保执法记录仪规范使用，音像记录及时完整归档，实现执法行为可回溯、可监督；三是重大执法决定法制审核精细化，审核重大行政处罚案件5件、一般案件30件，提出修改完善意见50余条，从源头防范执法风险。

2.优化监管执法方式。一是深化“双随机、一公开”监管，开展随机抽查4次，检查企业1123家次，实现监管公平公正；二是强化跨部门协作，联合市场监管、自然资源等部门开展“双随机”抽查10次，破解监管“单打独斗”难题；三是推进非现场监管，依托科技手段扩大监管覆盖面，提升执法精准性，减少对企业正常生产经营的干扰。

3.坚持宽严相济执法。严格适用省级行政处罚裁量基准和“四张清单”，对情节轻微、整改及时的环境违法行为依法不予或从轻处罚，体现执法温度；同时聚焦突出环境问题，保持执法高压态势，办理各类环境违法案件35件，作出行政处罚决定25件，移送公安部门行政拘留案件1件，严厉打击严重环境违法行为。

（四）深化普法宣传，营造法治氛围

1.落实普法责任制。结合“国际无废日”“六五环境日”“全国生态日”等重要节点，组织主题法治宣传活动3场，发放宣传资料1800余份，接受群众咨询260余人次，广泛普及生态环境法律法规。

2.增强普法针对性。针对企业实际需求，开展“送法入企”活动，通过政策宣讲、案例解读、现场答疑等形式，讲解环评审批、排污许可、危废管理等重点领域法律知识，开展“订单式”普法3次，帮助企业提升守法能力。

三、存在的主要问题

（一）执法能力存在短板

部分执法人员对新技术、新装备（如在线监控数据分析、无人机操作）的应用熟练度不足，运用科技手段发现隐性、深层次环境问题的能力有待提升；面对新型环境违法案件，法律适用和证据固定的精准度仍需加强。

（二）普法宣传质效有待提升

普法宣传形式仍以传统方式为主，新媒体普法产品（如短视频、动漫）的创作和传播力度不足，互动性和影响力有限；部分企业主体责任意识不强，对环境法律法规的学习主动性不够，守法内生动力有待激发。

（三）执法与服务融合深度不足

在复杂案件查办中，政策解读和技术指导的针对性不够强；部分执法人员“重处罚、轻服务”的观念尚未完全转变，服务型执法的举措落地效果需进一步巩固。

四、下步工作打算

（一）全力冲刺三年行动收官

对照《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》最终评估要求，全面梳理各项任务完成情况，查漏补缺、补齐短板，确保所有指标高标准达标，圆满完成收官任务。

（二）聚焦能力短板强化攻坚

重点开展复杂案件查办、新型监管手段应用、法律法规适用等专项培训和实战演练，邀请业务骨干、法律专家授课指导；鼓励执法人员主动学习新技术、新装备操作技能，提升科技赋能执法的能力水平。

（三）创新普法宣传模式

探索开展线上有奖竞答、法律知识直播等互动式普法活动，扩大普法覆盖面和影响力；持续深化“订单式”普法，针对企业新需求、新痛点，精准推送法律知识和政策解读。

（四）持续优化执法服务

进一步平衡严格执法与优化营商环境的关系，深化服务型执法理念，在案件查办过程中同步开展政策宣讲和技术指导；完善跨部门协作机制，扩大联合执法覆盖面；优化非现场监管流程，提升监管效率，减少对企业正常生产经营的干扰，不断提升执法综合效能。

（五）健全长效工作机制

完善法治建设考核评价体系，将执法质量、服务效能、普法成效等纳入考核重点；建立执法人员能力提升长效机制，定期开展培训、演练和经验交流；健全普法宣传责任制，推动形成全员参与、全域覆盖的法治宣传格局。