2025年，长葛市应急管理局深入学习贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治理念，严格遵守相关法律法规，按照法定程序办事，不断强化行政执法监督，确保严格规范公正文明执法，同时积极开展法治宣传教育，切实提升领导干部依法决策、依法行政、依法履职能力，不断提高安全生产、应急管理、防灾减灾工作的法治化水平。现将我局2025年度法治建设工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）坚持理论学习，抓深走实习近平法治思想学习贯彻。
1.加强组织领导。局党委高度重视法治政府建设工作，始终坚持由主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，重大行政决策、重大资金支出均通过党委会研究，层层压实法治政府建设责任，做到职责到岗到人，确保法治政府建设工作落地落实。
2.不断深化法治理论学习。聚焦主责主业，围绕应急管理工作的新形势、新任务，开展多种形式的理论学习。将法治理论作为局党委会学习内容，通过集中学习、应急管理干部网络学院、学习强国等途径，开展习近平总书记关于应急管理、安全生产、森林草原防灭火、防汛抗旱等工作的重要论述、指示批示精神和《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等的理论学习，提升全局干部的法治素养和依法行政的能力和水平。
（二）坚持依法行政，紧紧抓住行政权力运行关键环节。
1.依法规范行政执法。一是严格执法检查。2025年应急管理局严格开展执法监管工作，加大安全执法检查力度，按照2025年度执法计划以及“双随机、一公开”执法任务，共检查企业218家次，发现隐患731条，已完成整改727条，其中重大隐患72条，已完成整改72条，下达执法文书436份，对42家企业行政处罚68.54万元。二是深入推进“三项”制度落实。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，着力规范行政执法行为。三是加强事中事后监管。督促企业对检查发现的问题逐一落实整改措施和责任，及时进行整改，确保将隐患整改到位，应急防范措施执行到位，全面提升执法检查效果。
2.聘请安全生产专家，开展隐患排查工作。我局采取政府购买服务的方式，持续推进安全生产“专家+服务+执法”监管模式，从根源上精准查找问题隐患，提高监管执法效能。聘请安全专家对全市铝加工企业进行了全覆盖检查，排查并整改各类问题隐患65条。通过检查指导服务，使企业更全面地掌握了自身安全生产情况，增强了企业对安全生产工作重视程度，进一步提高了企业主要负责人安全生产意识，促进企业安全管理进一步专业化、规范化，为企业安全生产主体责任的贯彻落实和安全生产形势的持续稳定夯实了基础。
（三）坚持利企便民，全力打造应急领域法治化营商环境。
1.优化行政审批服务。动态调整行政审批事项指南，进一步优化办事流程，提升线上线下办事效率，确保利企便民。推进扩大“高效办成一件事”事项范围，实行危险化学品经营许可核发“一站式”办理。2025年，我局共受理行政审批事项83件，办结83件，其中颁发许可证书32本，行政审批网上可办率100%，网办率97.95%；接受企业和群众咨询11件，办结率100%，满意率为94.83%，均无超时、无差评、无群众投诉。
2.落实“谁执法谁普法”责任。推动应急管理普法和培训相结合。根据应急管理多职能、多条线的特点，在岁末年初、安全生产月、防灾减灾日、宪法宣传周、防汛期等重点时间节点，组织党员干部开展“五进”宣传活动，同时组织业务干部开展监管行业领域业务知识的专题培训讲座，以案释法，全流程解读，全面提升干部群众的法治水平。2025年，我局共牵头组织开展法治宣传教育活动3场次，展示宣传展板504块，拉挂宣传标语630条，发放法治宣传资料5万余份，进一步提高了企业、社会公众知法、懂法、守法、用法能力，全方位、大格局织牢织密“安全生产防护网”。
（四）坚持依法保障，全面提升应急管理风险防控水平。
1.完善突发事件应急预案体系建设。组织修订完善市本级各类预案43个，组织市本级开展防汛、城镇燃气、地质灾害、安全生产事故等类型应急演练16场次、各镇（办）紧急避险演练396场次，不断提升全市应急处突能力。
2.强化防灾救灾物资保障。积极向上级争取应急救援装备物资配备支持，接收许昌市自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目配发投资估算488.65万元的中小型水陆两栖车、救援运兵车、装备运输车、应急电源车、侦察无人机以及应急救援装备114台（套），为16个镇（办）应急救援队伍配发投资估算774.4万元的4大类19种733台（套）应急救援装备，为进一步提升全市防灾减灾救灾能力提供了强力保障。
二、存在的不足和原因
2025年，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定差距，主要体现在：应急安全知识宣传教育力度还不够，企业员工和社会群众的安全常识还比较匮乏，全民安全法治意识有待提升；应急管理队伍的整体执法水平还有待提高，执法人员学历、水平、对法律法规的理解参差不齐。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导，依法开展工作。一是充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用，不断更新完善法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面，督促全体干部依法履职。二是用法治思维和法治方式统筹应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作，定期召开党委会、班子会议专题研究相关工作，制定《党委理论学习中心组2025年理论学习计划》《2025年度安全生产监督检查计划》，切实提高应急管理依法治理能力和水平。三是加强应急管理、安全生产、防灾减灾救灾政策法规宣传。充分利用“安全生产月”“国家安全日”“5·12”防灾减灾日等活动，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规，提高全社会突发事件预防和应对能力。
（二）加强个人学习、提高法律素养。一是坚持把政治理论和业务知识学习作为提高理想信念、思想素质、工作能力的重要途径之一，认真学习全面依法治国新理念新思想新战略，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵；二是认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等中央、省、市关于法治政府建设各项决策部署，不断强化法治思维。三是认真学习《中华人民共和国安全生产法》等行业法律法规和《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规，不断提高依法决策、依法办事的自觉性。
（三）自觉遵守法律，起好示范作用。带头尊崇法治、敬畏法律，自觉遵纪守法，严格执行党规党纪规定，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。
四、2026年工作计划
2026年，市应急管理局将进一步加大法治政府建设工作力度，找差距，补不足，不断强化责任担当，夯实基层基础，完善体制机制，积极有效防范化解各类安全风险。
（一）强化安全生产风险管控。进一步发挥统筹协调作用，推进安全生产风险专项整治，系统防范化解重点行业领域安全风险，巩固提升重大事故隐患专项排查整治行动成果，保持严管重罚的高压态势，把各类安全生产隐患消灭在萌芽状态，防范遏制生产安全事故，确保全市安全生产形势稳定。
（二）严格执法检查。深入开展各类安全生产专项整治行动，严厉打击安全生产各类非法违法行为。制定2026年执法检查计划，突出重点领域执法检查，对发现的企业重大安全隐患进行督办，并督促企业制定具体的风险管控措施和隐患治理方案。
（三）狠抓业务学习。依托应急管理干部学院、学习强国等平台，形成“集中学、带头学、个人学”三位一体的学习方式，不断提升执法业务能力和水平，充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，广泛开展普法宣传活动。
（四）夯实监管责任。加强安全生产日常执法、双随机抽查和联合执法，集中整治安全隐患，严格事故查处，严肃责任追究。加强对事故暴露问题的整改督办，确保整改措施落实到位。不断改进执法检查机制，规范执法检查行为，切实处理好重复执法、多头执法等问题，为企业发展助力，提升企业本质安全水平。