2025年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的悉心指导下，坚持依法行政、依法履职，切实抓好法治政府建设各项工作，促进城市管理工作全面纳入法治化轨道。现将我单位2025年法治政府建设工作情况和下年工作安排总结如下：
一、2025年法治政府建设工作主要举措及成效
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，抓好领导干部这个“关键少数”。把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组主要学习内容，组织开展专题学习，自觉用习近平法治思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，准确把握“十一个坚持”的丰富内涵，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感，努力提升法治政府建设水平。二是成立以局长为组长的法治政府领导小组。将法治建设工作纳入全局年度重点工作，制定年度计划，明确责任分工、时间节点和工作目标，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。局长金志豪主动参加相关法律法规学习，定期听取法治工作汇报，将法治建设工作与党建、业务工作同研究、同安排、同部署。领导班子成员主动参与“宪法宣传周”活动并制作宣传版面，身体力行营造良好工作氛围。三是落实领导干部学法制度。局党组中心组坚持学法、用法，领导干部带头深入贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习领会《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》及其他城市管理相关的法律法规，准确把握《中国共产党政法工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，切实提升领导干部的法律素质。2025年，中心组年度学法6次，干部职工集中学法9次。
（二）加强统筹引领，执法质效实现新提升
1、坚持依法决策。坚持重大行政决策公众参与、合法性审查和民主决策制度，涉及人民群众利益的重大行政决策，均公开征求意见，重大事项经局党组集体研究、民主决策，城市管理执法事项公开征求意见，重大事项均经党组集体研究决定。
2、坚持行政执法制度。坚持行政执法公示、重大执法决定法制审核和执法全过程记录制度，实现执法信息公开透明、执法过程全程留痕、重大执法决定合法合规；全年公示行政许可16条、行政处罚48条，重大行政处罚案件局法制部门均全程参与其中。
3、坚持案卷评查制度。结合我局实际工作，每季度对执法工作开展综合评价，每年度对全市行政执法案卷开展评查评议，不断完善执法工作监督机制，以评促提，以评促改，提升我市城管系统执法办案水平。2025年，市城管局内部组织了4次案卷评查和案卷制作培训会议，积极参加省、市组织的案件评查活动。通过培训和参评活动中，提升案卷办理质量。
4、坚持政务公开制度。公开权力清单和责任清单、公共服务事项清单。严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度。城管执法人员执法时，着制式服装、佩戴执法标识，出示执法证件、告知当事人执法事由、执法依据和权利义务等内容。
5、坚持学法普法。局党组班子带头学法用法，将法治建设学习纳入党组理论中心组学习计划之中，通过中心组集中学、个人自己学等方式，深入学习《宪法》、《行政处罚法》和城市管理法律法规，全年开展中心组法律知识集中学习和法治讲座培训 6次。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定了普法工作计划和实施方案。将城管普法宣传融入执法办案全过程，事前预防法宣先行，提前介入对常见违法行为开展专项普法，事中增设说理式执法，在制作笔录、下达文书时针对违法行为进行相关法律法规的解读，事后加强城管执法内部与外部相关职能部门的联动配合，总结普法经验，形成普法互动。结合“城管进社区”等活动，深入社区、公园、广场开展普法宣传活动6次，发放普法宣传资料1800份。通过官网、微信公众号等媒介发布执法典型案例4起，政策法规解读2篇,提升城管法律法规的公众知晓率，推动城管普法宣传贴近群众，营造良好法治氛围。
（三）优化营商环境，推进“放管服”深化改革
1、全面推进政务公开。目前我局所属行政许可事项15项、颗粒化行政许可事项2项，行政奖励事项3项，行政确认事项1项，制定了更加优化、科学、严谨、规范、合理的项目办理流程，标准化服务内容、服务标准、办事结果，最大限度地减少办事环节，压缩办理时限的基础上，坚持落实一次性告知制、首问负责制和“最多跑一次”制度、根据上级和市政数局工作进程及要求，推进“全程网办”、不见面审批。推行“免证可办”，通过电子认证、数据共享等方式，推动更多政务服务事项网上全程可办，深入推行证明事项告知承诺制度，减少企业群众到现场的跑动次数，让数据多跑路，让办事企业、群众少跑腿，提高工作效率，倡导高效服务。并广泛征求办事企业、群众意见建议，采取在窗口和政务服务平台公布投诉电话、现场服务好差评等形式，接受社会监督。
截至11月底，我局共办理行政审批事项16宗，其中工程建设涉及城市绿地、树木审批3宗，改变城市绿化规划、绿化用地使用性质审批4宗，城市道路挖掘许可7宗，城市道路占用许可2宗，建筑垃圾排放许可1宗，建筑垃圾清运许可1宗。依照市优化营商环境办公室、市政数局和市信用办工作要求，以“信用中国”信用监管平台、国家企业信用平台和国家政务监管平台等新型监管体制为基础，汇聚录入行政许可信息16条、行政处罚信息48条，以100%的覆盖率完成了我局权责事项的全覆盖（其中报送工作好的局属单位（科室）为建管办和综合执法大队），依法全方位推进了我局政务监管信息及涉企信息公示。
2、畅通群众监督渠道。认真办理群众来信来访。2025年度共受理“12345”市长信箱、“12319”热线等渠道来信956件，对每件来信认真进行调查处理，确保件件有回音、事事有着落，局信访办接待办理的20起各类投诉、举报、信访及上级督、交办案件，未出现一起超期、违规办理现象，达标率为100%，得到了上级领导及信访部门的肯定和好评。
4、规范行政许可。贯彻落实“放管服”改革，开展“减证便民”专项行动，公布取消政务服务事项申请材料清单，进一步优化许可流程，实施“互联网+政务服务”，提高审批效率，积极优化营商环境。全年办理行政许可16项。
5、深入推进“三项制度”建设。一是推行公示制度。除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私的决定外，行政许可、行政处罚决定均依法通过网站予以公开，接受社会监督，在信用整国、互联网“+”监管、国家企业信用信息公示系统等对行政处罚结果进行公示。二是推行全过程记录制度。对行政执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行跟踪记录，及时收集、固定案件证据，确保行政执法工作全程纳入跟踪管理范围。三是推行重大执法决定法制审核制度。我局所有法定重大行政执法决定，在作出之前均由评审会集体研究决定，确保行政处罚的合法、公平、公正。2025年，由案件评审会集体研究决定案件40起。全年办理行政处罚案件48件，罚款金额共计5263520.93元；代征建筑垃圾处置费2宗，收费95065.92元，已根据国家规定缴纳至市税务部门。
二、工作中存在主要问题
（一）依法行政基础性工作有待改善。随着城市管理体制改革的推进，导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。
（二）执法人员系统性培训还需加强。近年来，城管执法人员水平虽然有所提升，但职业素养和专业能力还不够适应当前执法新要求，加之辅助执法人员数量多、素质不高、流动性大，普遍缺乏系统培训，对规范执法、文明执法、柔性执法等政策要求领悟不深，执行不严，导致执法行为不够规范，工作方法较为简单等问题。
三、下一步法治政府建设重点工作思路
（一）加强理论学习，强化队伍建设。加强干部职工对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规的学习。一方面，定期开展法律知识专项学习，提高城管队伍法律知识水平；另一方面，通过组织法律知识大讲堂、开展法律知识测试、研讨发言等方式让广大党员干部学法从“要我学”向“我要学”转变。
（二）增强法治思维，推进依法行政。坚持依法民主决策和依法办事，严格按照法律法规履行职责，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）组织业务培训，提升执法水平。重点围绕职业道德、法治思维、业务能力等方面，开展培训讲座、跟班学习、执法业务“大练兵”等形式多样的执法培训，促进执法队伍法治观念增强和执法水平提升。
（四）强化普法宣传，弘扬法治精神。利用灵活多样的宣传形式，加强城市管理法律知识宣传，引导广大群众认真学法、自觉守法、善于用法，为深入推进“法治长葛”建设营造良好法治氛围。