按照中共长葛市委全面依法治市委员会办公室《关于十四届市委第十三轮巡察常规巡察法治长葛（法治政府）建设专项检查有关要求的通知》要求，我委高度重视，结合工作实际，对照《法治长葛（法治政府）建设要求清单》，认真组织开展自查自纠。现将自查情况报告如下：

一、总体情况

我委始终坚持依法治理、依法管理、依法服务的工作导向，将法治建设作为提升治理能力和管理水平的重要抓手，深入贯彻落实习近平法治思想和中央、省委、市委关于依法治市的各项决策部署。通过强化法治学习、完善制度机制、规范决策程序、落实普法责任等举措，持续推进依法行政、依法办事能力水平提升，法治建设工作取得阶段性成效。

二、主要工作成效

（一）积极履行法治建设第一责任人职责

将法治建设纳入了卫健委年度工作计划，明确了工作目标、主要任务和具体举措。坚持党的领导、法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；要求委党组成员和监督执法人员坚持统筹协调，做到依法执政、依法行政共同推进，坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，遵法学法守法用法。将法治建设成效作为衡量委领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入年度目标绩效考核。

（二）习近平法治思想学习宣传持续深化

贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治建设的重要指示精神，不断增强领导干部的法治思维和依法行政能力，发挥领导干部示范带头作用，做尊法学法守法用法的模范。持续加强习近平法治思想的学习宣传，通过集中学习、专题研讨等形式，推动法治思想入脑入心。同时，结合实际工作，将法治理念融入日常管理和服务全过程，不断增强干部职工依法履职意识。

（三）领导干部学法用法学习机制不断完善

严格落实领导干部学法制度，将法治建设纳入委党组学习重要内容，定期组织专题学习，不断增强领导干部依法决策、依法管理的能力和水平。同时，坚持把加强业务学习作为提高行政执法能力的重要手段，采取多种形式，强化执法人员业务学习。一是选派业务骨干分别参加了省卫健委和许昌市举办的卫生监督培训班；二是监督执法机构坚持每周五集中业务学习制度、每季度进行业务理论考试，组织开展案卷观摩评比活动2次；三是借助国家信息网络培训平台，要求每名执法人员根据自己不同专业，认真开展自学，按时完成学习任务。通过学习培训，执法人员的业务理论和执法工作水平明显提高，对推进我市法治政府建设工作起到了积极作用。

（四）依法决策和规范性文件管理逐步规范

在重大决策过程中，注重依法依规履行程序，强化合法性审查，确保决策科学、程序正当、过程公开、结果合法。对涉及卫生健康职能的规范性文件，严格审核把关，确保文件内容合法合规。

（五）法律顾问和法治保障机制持续健全

积极落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在合同审查、风险防控、依法维权等方面的积极作用，有效提升依法政府建设工作水平。

（六）普法责任制有效落实

扎实开展“谁执法谁普法”责任制落实，制定了《长葛市卫生健康委员会学习贯彻习近平法治思想暨服务型执法建设“微宣讲走基层”活动计划》并长期坚持，每年制定普法责任清单，明确普法内容、时间、地点、形式及责任科室，面向群众开展法治宣传教育，增强社会公众的法治意识和健康素养，定期对有关医疗机构进行法律知识宣讲以及业务指导。

（七）行政执法和复议应诉工作稳步推进

在行政执法过程中，严格落实“三项制度”，规范执法行为，提升执法透明度和公信力。同时，认真做好行政复议和行政诉讼相关工作，确保依法应诉、依法履职。

（八）持续开展法治医院建设工作。

制定《法治医院建设工作考核方案》，依据由7个一级指标、39个二级指标组成的《法治医院建设工作考核指标（试行）》，重点对法治医院建设组织领导、法治部门设置和人员配备、保障措施等情况；落实法律风险点防控、合法性审核、法律顾问等相关制度情况；依法决策、依法管理、依法执业等方面进行量化考核，考核得分进行排名，考核结果在全市卫健系统进行通报。

（九）执法案件勇于纠错及时整改

2023年至2025年在河南省监督执法智能办案系统共办结案件64件，并通过每半年开展一次案件评查，纠错办结案件4件，针对办理案件中不规范及时纠错整改。

1、2023年案件数23件，纠错3起，例如传染病专业的长葛市董村镇白务村卫生室未定期开展消毒与灭菌效果检测工作等案存在现场笔录、询问笔录未在记录完成出注明“以下空白”“以上笔录属实”字样；

2、2024年案件数25件，纠错1起，公共场所专业的长葛市缘宿风尚酒店未按照规定对顾客用品用具进行清洗案存在引用法律、法规、规章、裁量标准的名称书写不完整。

3、通过近两年来开展的案件评查工作，2025年案件数16件，暂未发现需要纠错的案件。

三、存在的主要问题

（一）执法人员法律法规知识储备需要进一步提升。对新兴领域法律法规学习不够深入，部分新型执法场景下的法律适用把握不够精准，知识更新速度未能完全匹配执法实践需求。

（二）行政执法文字记录的规范性（如语言表述、逻辑结构）仍需加强。音像记录的设备配备、使用技能、存储管理仍需完善，部分记录存在缺失、画面模糊、录音不清等问题。

（三）执法过程需要进一步完善。执法程序细节仍有疏漏，如个别案件调查取证环节的证据链不够完善，文书归档时存在顺序不规范、附件装订不整齐的情况。

（四）柔性执法运用不够熟练。面对复杂执法场景时，释法说理的针对性和通俗性不足，未能充分兼顾执法力度与民生温度。

（五）执法案卷制作能力还需提高。在案卷评查中发现，执法人员案卷制作时不够细致，卷宗有瑕疵。

四、问题产生的原因分析

（一）业务能力培养不均衡。日常执法过程中侧重传统执法技能提升，对柔性执法、精准执法等新型执法方式的学习和实践不够充分。

（二）主动学习滞后。思想上对法律法规学习的重要性认识不够深刻，存在“重实践、轻学习”的倾向，主动学习的自觉性不足，缺乏系统的知识更新规划。

（三）执法规范执行不到位。缺乏常态化的自我检视习惯，对自查发现的问题整改不够及时彻底。

（四）责任意识不够扎实。对执法程序的严谨性重视不足，存在“重结果、轻过程”的误区，细节把控不够严格。

（五）思想重视程度还需加强。执法人员思想重视不足，责任意识淡薄；业务素质不高，专业培训缺位，审核把关不严。

五、整改措施及努力方向

（一） 强化理论学习。制定系统的学习计划，重点钻研新兴领域法律法规及《行政执法人员行为准则》，每月至少开展1次专题学习，定期参加业务培训，确保法律知识储备与执法工作需求同步。

（二）持续规范信息公示流程。健全管理机制，实现动态更新，建立行政执法公示内容定期检查和动态清理机制，明确专人负责，确保公示信息与现行法律法规和机构职能保持一致和及时性。

（三）落实规章制度。严格落实执法全过程记录制度，规范现场执法记录操作，确保关键环节全程留痕，定期自查记录情况，及时发现并纠正记录不规范问题。

（四）提升执法素养。加强文明执法与柔性执法实践，学习通俗易懂的释法说理技巧，在执法中充分倾听当事人诉求，平衡执法刚性与人文关怀，切实维护群众合法权益。

（五）健全监督机制。强化执法人员思想教育，提升专业能力，强化责任心管理，规范案卷细节，加强案卷监督检查，提升案卷归档质量。