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关于印发长葛市“地沟油”专项整治行动方案的通知

索 引 号:K0003001-0202-2018-0005 信息分类:长政办 发布机构:政府办公室
信息名称:关于印发长葛市“地沟油”专项整治行动方案的通知 公开日期:2018-01-08 09:19:28
公开形式:主动公开 主 题 词: 食品
文    号:长政办〔2018〕1号
附    件:

长政办〔2018〕1号

长葛市人民政府办公室

关于印发长葛市“地沟油”专项整治

行动方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,市政府有关部门、市直有关单位:

《长葛市“地沟油”专项整治行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。

2018年1月2日

长葛市“地沟油”专项整治行动方案

为认真贯彻《许昌市人民政府办公室关于印发许昌市“地沟油”专项整治行动方案的通知》(许政办明电〔2017〕94号),严厉打击制售“地沟油”的违法犯罪活动,建立综合整治“地沟油”问题的长效机制,进一步强化全市食品生产经营者诚信守法主体意识,规范食用油生产经营使用行为,推动餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理和资源化利用,杜绝“地沟油”回流餐桌,切实保障人民群众食用油消费安全,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《城市生活垃圾管理办法》,以“四个最严”为准绳,抓好源头治理,落实主体责任,强化过程监管,扶持产业发展,加大惩治力度,推动社会共治,不断净化食用油生产经营使用环境,逐步构建“地沟油”综合治理长效机制。

二、总体目标

重点围绕“餐厨废弃物处理”和“油脂生产加工原料来源控制”,开展为期六个月的“地沟油”专项整治行动。不断强化各级政府和各部门的监管责任,落实食品、食用农产品生产(加工)经营企业的主体责任,提高食品、食用农产品养殖、生产(加工)经营者的诚信守法意识;建立完善食用油生产、经营、使用和安全监管责任制,加强食用油生产、经营、使用追溯体系建设;全面排查和整治餐厨废弃物处理、畜禽养殖、动物屠宰和食用油生产经营等各环节风险隐患;制定配套政策措施,引导扶持畜禽肉类加工废弃物、餐厨废弃物等无害化处理和资源化利用企业适度规模经营,逐步建立废弃油脂和餐厨废弃物统一收运,集中无害化处理的长效机制;集中力量侦办查处制售“地沟油”违法犯罪案件,斩断“地沟油”产、供、销非法利益链条,始终保持打击“地沟油”违法犯罪行为的高压态势,有效遏制“地沟油”流向餐桌;加强法律法规和科普宣传,密切协调配合,积极构建“地沟油”社会共治格局,切实保障人民群众饮食安全和身体健康。

三、重点工作及责任分工

(一)食品生产经营环节

1.全面排查整治食用油生产经营使用单位安全风险隐患,督促指导食用油生产经营使用者建立健全原料采购使用台账,严把原料采购关、贮存关、使用关,上述台账记录和凭证应当按照国家有关规定进行保存。

责任部门:市食药监局,各镇人民政府、街道办事处

2.加强餐饮环节食用油专项监督检查,重点追查、登记散装食用油来源和票证,建立餐饮单位食用油采购进货来源公示制度;加强餐饮环节餐厨废弃物分类收集管理,督促餐厨废弃物排放单位单独设置餐厨废弃物专用收集容器和油水分离装置,按规范进行处理排放,重点追查、登记废弃油脂、餐厨废弃物去向,建立餐厨废弃物处理登记和流向公示制度,严禁非法销售;对餐饮企业餐厨废弃物的处理进行规范、监督和管控,实现全覆盖;充分发挥餐饮行业协会作用,引导餐饮企业诚信守法经营。

责任部门:市食药监局、城管局、商务局,各镇人民政府、街道办事处

3.加强流通环节食用油专项监督检查,督促经营者建立食用油购销台帐;重点追查集贸市场、批发市场、食杂店等单位经营的来源不明的食用油。

责任部门:市食药监局,各镇人民政府、街道办事处

4.加强生产加工环节食用油专项监督检查,重点核查食用油生产企业和小作坊的进料、出油的数量和价格,查验是否购入来源不明或可疑原料油。

责任部门:市食药监局,各镇人民政府、街道办事处

5.开展食用油、火锅底料专项抽检,追查检出过氧化值严重超标企业原料来源。

责任部门:市食药监局,各镇人民政府、街道办事处

6.加强网络监管,查处利用网络销售假冒品牌食用油的违法行为,对监管部门认定的境内制假售假网站依法进行处置。

责任部门:市食药监局、工商局,各镇人民政府、街道办事处

(二)餐厨废弃物和废弃油脂收运处置环节

1.严格城市生活垃圾经营性处置服务许可和监管,对餐厨废弃物和废弃油脂收运、处置单位(企业)进行许可或登记备案。严禁任何单位或个人未经批准收集运输处置餐厨废弃物和废弃油脂,严厉打击非法收运、处置餐厨废弃物和废弃油脂的行为。

责任部门:市城管局、工商局,各镇人民政府、街道办事处

2.完善规范餐厨废弃物的收集、运送,督促运输和处置单位做好交接确认。指导督促收运处置单位建立废弃油脂和餐厨废弃物收运、处置台账,详细记录废弃油脂和餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。

责任部门:市城管局,各镇人民政府、街道办事处

(三)畜禽饲养及屠宰环节

1.督促指导生猪定点屠宰企业建立健全追溯体系,完善病害生猪及屠宰废弃物无害化处理制度。推动病死畜禽专业无害化处理场及收集网点、暂存设施建设,落实病死畜禽养殖环节无害化处理场补贴等政策。

责任部门:市畜牧局、财政局,各镇人民政府、街道办事处

2.推广屠宰环节无害化处理与资源化利用相结合的工艺技术,鼓励屠宰企业、病死畜禽专业无害化处理厂在屠宰车间、无害化处理车间关键环节安装摄像装备。

责任部门:市畜牧局,各镇人民政府、街道办事处

3.加大生猪定点屠宰企业、病死畜禽专业无害化处理厂巡查、督查力度,落实生猪定点屠宰企业日常检查、全面检查和飞行检查制度。组织实施生猪屠宰监管整治行动,严查屠宰病死猪、为生产加工“地沟油”提供原料等违法行为。

责任部门:市畜牧局,各镇人民政府、街道办事处

4.加强对养殖场(户)、屠宰企业、无害化处理厂、食品生产经营者关于废弃物无害化处理和资源化利用的法律法规宣传和技术培训,普及关于“地沟油”危害的相关知识,提升行业自律水平。

责任部门:市畜牧局、食药监局、城管局,各镇人民政府、街道办事处

(四)其他环节

1.结合实际,制定切实可行的办法,完善相关配套政策措施,加快培育废弃物无害化处理和资源化利用企业,建设合理布局的无害化处理和资源化利用体系。加快合理规划建设餐厨垃圾资源化利用和无害化处理工程。做好生猪屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴工作,引导废弃物无害化处理和资源化利用企业适度规模经营,符合条件的按规定享受税收优惠政策。

责任部门:市发改委、财政局、城管局、畜牧局、工信委、国税局、地税局,各镇人民政府、街道办事处

2.鼓励研究无害化处理和资源化利用实用技术,探索“地沟油”科学鉴定方法。推动无害化处理和资源化利用的科技成果转化,加快人才队伍建设,支持组建技术创新战略联盟,加快产业发展步伐。

责任部门:市科技局、卫计委、食药监局,各镇人民政府、街道办事处

3.加强废弃油脂污染防治的监督管理,禁止乱倒乱堆废弃油脂和餐厨废弃物,禁止将废弃油脂和餐厨废弃物直接排入公共水域,或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施,依法查处餐厨废弃物排放和处置企业的环保违法行为。

责任部门:市城管局、环保局,各镇人民政府、街道办事处

4.切实加大对制售“地沟油”违法犯罪行为的打击力度,从“地沟油”收集、加工、生产、批发、零售等环节全面开展线索摸排。依法查处非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿,直至吊销许可证。加强行政执法和刑事司法衔接,健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制,对重点案件实行挂牌督办。落实有奖举报制度,动员社会力量进行监督。

责任部门:市公安局、畜牧局、食药监局、城管局、工商局、工信委,各镇人民政府、街道办事处

5.将涉及“地沟油”违法行为的违法养殖场(户)、屠宰企业、食品生产经营者及其法定代表人、直接负责主管人员和其他直接责任人员的失信记录,通过国家企业信用信息公示系统推送到社会信用信息共享平台和相关部门,实施联合惩戒。

责任部门:市工信委、工商局、畜牧局、食药监局,各镇人民政府、街道办事处

四、整治时间安排

专项整治行动分三个阶段进行:

(一)摸排整改阶段(2018年1月)。各镇人民政府、街道办事处,市直各有关部门结合本部门实际,制定“地沟油”专项治理细化方案,明确工作目标和任务分工,全面开展“地沟油”安全隐患、违法线索大排查,并督促相关企业和生产经营者开展自查整改。市食药监局牵头对全市所有餐饮企业餐厨废弃物处理、食用油生产企业原料来源情况进行全面摸排登记,形成专项报告;市畜牧局牵头对全市所有屠宰企业、肉类加工企业进行全面摸排登记,形成专项报告;市城管局牵头对全市所有餐厨废弃物和生活垃圾收运企业(单位)进行摸排登记,形成专项报告;市工商局牵头对全市所有餐厨废弃物、废弃油脂处置企业(个人)进行摸排登记,形成专项报告。上述专项报告于2018年1月22日前报市政府食安办。

(二)集中整治阶段(2018年1月至2018年5月)。各镇人民政府、街道办事处,市直各有关部门依照各自职能对排查发现的“地沟油”安全隐患进行全面整改,对发现的“地沟油”违法线索逐一查处侦办,对大案要案开展联合侦办、挂牌督办。要组织力量对城乡结合部、集贸市场、餐饮行业、餐厨废弃油脂收运及处置企业(个人)等“地沟油”集散地集中严打严治,斩断“地沟油”产、供、销非法利益链条,严防和有效遏制“地沟油”流向餐桌。

(三)总结评估阶段(2018年5月至2018年6月)。各镇人民政府、街道办事处,市直各有关部门对“地沟油”专项整治行动实施情况和工作成效进行自查总结,工作总结于2018年5月28日前报送至市政府食安办。市政府食安办组织人员对市直各有关部门和各镇人民政府、街道办事处专项整治工作开展情况、整治成效进行督查评估,并形成工作总结评估报告报送许昌市政府食安办。

五、工作要求

(一)落实政府和部门责任。各镇人民政府、街道办事处要对本行政区域内的“地沟油”专项整治工作负总责,将“地沟油”专项整治工作作为跨年度重点工作进行研究部署,加强组织领导,周密部署安排,确保整治工作取得实效。市政府食安办要切实履行牵头揽总和综合协调职能,做好有关信息的收集、沟通、报送工作。市直各有关部门要按部门职责和任务分工,认真履行职责,配合市政府加强对本部门及各镇人民政府、街道办事处整治工作的督促指导。

(二)加强部门协调配合。各有关部门要各负其责,强化协调配合,建立健全信息交流反馈机制,形成联动治理、打击合力,确保不留死角。发现涉及“地沟油”生产、经营和使用线索的要及时报告市政府和食安办,并通报相关部门。对涉嫌犯罪的,及时移送公安部门立案侦查。

(三)加大舆论宣传力度。新闻媒体要及时报道专项整治工作措施、进展和成效,对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。各有关部门要畅通投诉举报电话,落实有奖举报制度,鼓励社会公众积极参与“地沟油”专项整治。对投诉举报线索,相关部门要及时进行核查处置。

(四)探索建立长效监管机制。各镇人民政府、街道办事处和市直各有关部门要结合实际,抓紧制定废弃油脂和餐厨废弃物监督管理配套政策措施,加强废弃油脂管理。坚持疏堵结合,分类治理基本原则,创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台,对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控,逐步实现规范化管理。

(五)强化结果运用。市政府食安办要加强对各镇人民政府、街道办事处,市直各有关部门“地沟油”专项整治工作进行督促检查,对阶段工作、重点案件开展督查督办。对行动迅速、措施得力、成效显著、亮点突出的地方和部门报市食安委进行表扬,对整治不力、隐患严重的地方和部门由市食安委进行通报批评、限期整改,并对部门分管领导进行约谈。市食安委将“地沟油”专项整治工作成效纳入对各镇人民政府、街道办事处和市直有关部门的食品安全工作评议考核。

抄送:市委各部门,市人大、市政协办公室,市人武部,市法

院,市检察院。

长葛市人民政府办公室2018年1月2日印发

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