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长葛市财政局主要职责和内设机构

发布时间:2016-09-18 10:36:20  文章来源:系统管理员  作者:系统管理员
 

一、 机构职能

()拟定和执行全市财政税收的发展战略、中长期规划及改革方案;贯彻执行各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议;贯彻执行市与乡镇办事处、政府与企业、政府与居民的分配政策,贯彻执行鼓励公益事业发展的财税政策。

()贯彻执行国家、省、许昌市制定的财政、国有资产管理、财务、会计管理等方面的法规、条例和管理制度。

()负责全市财政收支管理工作,承担市级财政收支管理的责任。负责编制年度市级财政预算草案并组织执行,受市政府委托向市人民代表大会报告全市和市级财政预算及其执行情况;负责编制全市年度财政决算草案并向市人大常委会报告。组织制定经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预决算,完善转移支付制度。

()负责政府非税收入和政府性基金管理;编制年度市级政府性基金预算草案,汇总年度全市政府性基金预算;管理财政票据;贯彻执行彩票管理政策,按规定管理彩票资金。

()组织制定全市财政国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督市级国库业务,按规定开展国库现金管理工作。

()负责管理监督市级行政、政法、教育、科学、文化、体育等支出,拟订行政事业单位财务管理制度和有关经费开支标准。

()负责管理和监督市级农业、林业、水利、扶贫等支出,研究提出支持农业发展的相关政策建议;贯彻执行农业综合开发有关政策和项目、资金、财务管理工作。

()研究提出促进全市经济发展的财政政策建议,负责监督管理市级财政经济发展支出;制定全市基本建设财务制度;承担财政投资评审管理工作。

()负责管理和监督市级财政社会保障、就业及医疗卫生支出,会同有关部门拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制市级社会保障预决算草案。

()负责制订政府采购制度,编制市级政府采购预算并监督管理。

(十一)贯彻执行有关地方性税收管理规范性文件,在国家规定的权限内,提出地方性税目税率调整和对全市财政影响较大的临时特案减免税的建议;负责全市耕地占用税和契税征收管理。

(十二)负责制定行政事业单位国有资产管理制度,并对执行情况进行监督检查。管理行政事业单位国有资产,制定资产配置标准和相关费用标准,编制市级行政事业单位国有资产购置预算;负责市级事业单位对外投资的审批和监督管理。

(十三)研究提出支持服务业发展和促进消费的财政规定;拟订商业流通、粮食、物资、供销企业的财务管理制度;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

(十四)承担地方金融类企业国有资产管理的有关工作;拟订地方金融类企业财务管理制度,执行地方政策性保险有关政策,按规定管理政策性金融业务。

(十五)执行国家政府债务管理的政策和制度,拟订地方性有关办法、制度;负责统一管理政府债务,防范财政风险。

(十六)负责管理全市会计工作,监督和规范会计行为,组织实施国家统一的会计制度,指导和监督注册会计师、会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。

(十七)监督检查财税法规、政策的执行情况,依法查处违法违规行为;反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的相关建议。

(十八)根据市政府授权,依照《中华人民共和国公司法》等法律和法规履行出资人职责,监管市属企业的国有资产,加强国有资产的管理工作。

(十九)承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。建立和完善国有资产保值增值指标体系,通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管;负责所监管企业工资分配管理工作,制定所监管企业负责人收入分配办法并组织实施。

(二十)指导推进全市国有企业改革和重组。推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构,推动国有经济布局和结构的战略性调整。

(二十一)按照有关规定和出资人职责向所监管企业派出监事会,负责监事会的日常工作。

(二十二)负责企业国有资产基础管理、依法对市国有资产监督管理工作进行指导监督。

(二十三)承办市政府交办的其他事项。

二、内设机构

()办公室

负责政务和有关事务的综合协调工作;负责文电、会务、机要、档案等工作;承担综合性文稿起草、信息、新闻、安全、保密、信访、政务公开、公务接待等工作;负责起草修订局机关目标考核办法、内部管理制度等,定期对各科室目标完成情况进行考核;负责领导批示件和领导交办重要事项等的督办工作;承担机关车辆、政府采购、国有资产和机关财务管理工作。

负责机关和所属单位的人事和机构编制管理工作;调查研究全市财政系统干部队伍建设状况;制订并组织实施全市财政系统的教育培训规划,指导全市财政系统干部教育工作。

(二)综合股(清理规范津贴补贴办公室、行政审批事项服务股)

分析预测全市宏观经济形势并提出宏观调控政策建议;研究提出有关收入分配政策建议和改革方案;管理住房改革预算资金;负责贯彻落实土地、矿产等国有资源收入政策;贯彻执行政府非税收入管理制度和政策;管理政府性基金,编制年度市级政府性基金预算草案;汇总年度全市政府基金预算;按规定管理彩票的有关工作;承担清理规范公务员津贴补贴的相关工作。

贯彻执行财政监督检查的政策和制度,负责统一组织全市财税法规、政策和资金、账户等财政财务管理制度执行情况的监督检查;依法纠正和查处违反财政、财务、会计法律、法规、制度的行为;反映财政收支管理和重要财政政策执行中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;监督市财政局内各股室在预算编制和执行过程中执行财政法规、政策和制度的情况;监督局属单位财务收支管理情况。

承担本部门行政审批工作。具体负责行政服务中心窗口的各项工作。负责各项行政审批事项的咨询、受理、审核、审批、监督管理工作;催办督办有关行政审批事项办理进度;联络并协调相关股室及部门对行政审批事项报批过程中的相关问题。

()预算股

负责拟订全市财政管理体制和预算管理制度,编制财政中长期规划;负责全市财政收支预算编制的指导、监督和管理;编制年度市级预算草案和办理预算追加事宜,汇总全市财政预算,负责预算收支平衡工作;负责市直部门预算编制、审核、批复、调整工作,参与编制市直财政决算;负责市直部门支出标准体系建设,管理市直财政专项资金投放项目库和全市财政供养人员信息库;研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系;研究国家财政政策,争取上级转移支付资金及财政补助,负责市对乡镇办事处的财政转移支付工作;负责拟订全市地方政府债务管理制度,编制政府性债务预、决算。贯彻执行国家税收政策、地方性税收条例及实施细则等政策性文件;审核税务部门申请提退的税收代征代扣手续费;贯彻执行税目税率调整及减免税、退税的有关规定;审核地方性税收中对全市预算执行有较大影响的税收减免退库;负责关税及进出口税收政策的贯彻并提出相关政策建议;负责税源调查工作;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担国家赔偿费用管理工作;负责有关行政复议、行政应诉工作。

对政府内外债进行统计并编制偿债计划;研究政府债务政策,统一管理市政府对外债务和债权;负责国际金融组织和外国政府贷款、增宽的全过程管理,承担项目申报、评审、转贷及贷款资金监督与管理工作,承担政府国外贷款资金的回收、偿还和还贷准备金的管理工作;对项目执行机构实施项目的工作进行监督管理;负责所有国内贷款项目的担保和承诺等工作。

(四)国库股

执行政府总预算会计制度;组织全市财政收支预算执行及分析预测;管理财政和预算单位账户及总会计核算;负责审核汇总全市和市级年度财政总决算和部门决算;负责市级财政资金调度;承担国库现金管理的有关工作;深化国库集中支付制度改革。

拟定政府采购的有关规范性文件、制度和中长期规划;确定并调整市级政府采购目录和公开招标采购范围的限额标准;管理和监督全市政府采购活动;负责审核监督市级部门政府采购预算;受理市级政府采购活动中的投诉事项;负责全市行政事业单位小汽车定编工作。

(五)行政政法股

负责行政、政法、党派、群团等方面的部门预算有关工作,审核批复所联系部门(单位)的年度预算;提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议,拟定财务管理办法;负责对所联系部门(单位)专项资金的使用情况进行跟踪问效和监督管理。

(六)教科文股

负责教育、科学、文化、体育、计划生育、地震等方面的部门预算有关工作,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;提出经费开支标准和定额建议,拟定财务管理办法;负责对所联系部门(单位)专项资金的使用情况进行跟踪问效和监督管理。

(七)经济建设股

承担发展改革、环保、住房和城乡建设、交通运输等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政规范性文件,审核批复所联系部门(单位)的年度决算,审批市级政府投资基本建设项目竣工财务决算,负责对所联系部门(单位)专项资金的使用情况进行跟踪问效和监督管理。

(八)农业股

负责农业、林业、水利、畜牧、农机等方面的部门预算有关工作,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议,拟定财务管理办法;负责扶贫项目资金管理;负责对所联系部门(单位)专项资金的使用情况进行跟踪问效和监督管理。

(九)社会保障股

负责卫生、民政、人力资源和社会保障等方面的部门预算有关工作,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;拟定财务管理办法,提出经费开支标准和定额建议;参与编制市本级社会保障预决算草案;负责对所联系部门(单位)专项资金(基金)的使用情况进行跟踪问效和监督管理。

(十)企业与金融贸易股

承担工业和信息化等方面的部门预算有关工作,负责对所分管的各项专项资金使用情况进行跟踪问效和监督管理,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;研究提出支持全市企业改革和发展的财政政策建议;负责制定国有资本经营预算制度,编制市级国有资本经营预算,审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案,收取市本级企业国有资本收益;研究提出市级财政支持有关行业的规范性文件;组织实施企业财务制度及企业财务会计报告编制办法;参与拟订企业国有资产管理相关制度。

负责全市商务、粮食、供销等方面的部门预算有关工作,审核批复所联系部门(单位)的年度决算;代表政府履行出资人对地方金融类企业资产、财务的监管职责;负责市级重要商品储备、转换的补贴拨付;负责有关政策性补贴的发放和监督管理;负责公务拍卖企业的有关管理工作。

(十一)会计股

贯彻执行国家会计法律、法规、规章、制度和省制定的具体实施细则和办法;管理全市会计从业资格;负责全市会计专业技术资格考试及会计证的管理工作;指导和监督会计人员业务培训和会计电算化工作。

(十二)国有资产监督管理股

研究提出国有经济布局和结构的战略性调整政策建议;研究提出发展具有竞争力的大公司、大企业集团的相关规定和措施;指导所监管企业布局和结构调整;审核所监管企业的发展战略和规划,承担对所监管企业重大投资决策履行出资人职责,组织对所监管企业投资决策进行评估;协调全市国有企业战略重组中的有关问题,推进企业发展。承办所监管企业财务预决算的有关工作;完善所监管企业负责人经营业绩考核制度,对所监管企业负责人进行年度和任期考核;负责市属国有企业工资总额和主要负责人工资标准的管理工作;承担国有资产统计分析工作;提出国有企业收入分配制度改革的指导意见;负责国有及国有控股企业总会计师、财务总监的指导工作。按照有关规定,承担国有企业监事会的日常工作。负责拟定行政事业单位国有资产管理规章制度,并对执行情况进行监督检查;负责市本级行政事业单位国有资产配置、处置、调剂、出租、出借和事业单位对外投资的审批和监督管理;负责市本级行政事业单位产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产清查等工作;指导全市行政事业单位国有资产及城镇集体资产的监督管理工作。研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见,负责所监管企业国有资产产权管理工作;对所监管企业国有资产进行预算管理,对市属企业国有资本收益的使用进行监督;监督、规范国有产权交易。

(十三)市农业综合开发办公室

负责贯彻落实国家、省有关农业综合开发的方针、政策,统一管理全市农业综合开发工作;拟订农业综合开发的政策及项目、资金、财务管理办法;编制农业综合开发规划;负责中低产田改造规划和年度实施计划编制工作;管理土地治理和产业化项目;统筹安排市级财政农业综合开发资金及用于农业综合开发项目的外资;组织实施农业综合开发项目并检查项目实施情况等。

三、责权清单

(一)行政处罚  24项)

1. 供应商违法行为的处罚

2.采购人、采购代理机构政府采购违法行为的处罚

3.  集中采购机构内部制度不健全、依法应当分设分离的岗位和人员未分设分离;将集中采购项目委托其他采购代理机构采购;从事营利活动的处罚

4.评审专家未依法独立评审、泄露评审情况;应回避而未回避;收受贿赂或获取其他不正当利益、存在明显不合理或不正当倾向性等行为的处罚

5.国有资产占有单位提供虚假情况和资料,或者与资产评估机构串通作弊,致使资产评估结果失实的处罚

6.不依法设置会计账簿、私设会计账簿、未按规定填制取得原始凭证或赶制取得的原始凭证不符合规定等的处罚

7.伪造、变造会计凭证、会计账簿,编制虚假财务会计报告的处罚

8.隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的处罚

9.授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,或者隐匿、故意销毁依法应当保存的财务会计报告的处罚

10.代理记账机构采取欺骗手段获得代理记账许可证书、在经营期间未保持设立条件的处罚

11.对企业随意改变会计要素的确认和计量标准等的处罚

12.企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的处罚

13.企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员未按规定列支成本费用,截留、隐瞒、侵占企业收入,分配利润,处理国有资源,清偿职工债务的处罚

14.企业和企业负有直接责任的主管人员和其他人员未按规定建立健全内部财务管理制度、拒绝修正财务管理制度违规内容的处罚

15.单位和个人违反国家有关投资建设项目规定行为的处罚

16.国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定,擅自提供担保的处罚

17.国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定,擅自在金融机构开立、使用账户的处罚

18.国家机关及其工作人员违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的处罚

19.不缴或者少缴财政收入的处罚

20.违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款行为的处罚

21.违反规定印制和使用财政票据的处罚

22.单位和个人违反财务管理规定私存私放财政资金或者其他公款的处罚

23.被监督对象阻挠、拒绝监督检查或者不如实提供有关资料、实物的处罚

24.企业国有资产产权登记违反规定的处罚

(二)行政征收  2项)

1. 国有资本经营收益征收

2. 财政票据工本费征收

(三)行政检查  11项)

1. 财政法律、法规、规章及政策的执行情况监督检查

2. 财政收入监督检查

3. 财政票据监督检查

4. 财政专项资金监督检查

5. 政府采购法规、政策的执行情况监督检查

6. 社会保障基金、住房公积金等资金征收、使用和管理情况监督检查

7. 国有资产收益收支及管理情况监督检查

8. 国际组织和外国政府援助项目的财务收支情况监督检查

9. 会计监督检查

10.地方商业银行和非银行金融机构的资产和财务管理情况监督检查

11.代理记账机构监督检查

(四)行政确认  3项)

1. 会计从业资格认定

2. 非营利组织免税资格认定

3. 会计代理记账机构执业资格认定

(五)其他职权  19项)

1. 财政专项资金的分配与绩效评价

2. 供应商投诉处理

3. 国有资产评估项目核准和备案

4. 应交利润减免

5. 金融类企业国有资产产权登记

6. 金融企业国有资本保值增值结果的确认

7. 金融企业国有资产评估核准或备案

8. 金融企业国有资产转让核准

9. 金融企业绩效评价

10.代理记账机构变更登记、年度报备、注销

11.会计从业资格调转、换证、注销、撤销、遗失补办

12.市直行政事业单位所属企业国有资产产权登记和转让批准

13.市直行政事业单位所属企业国有资产评估项目核准、认定和备案

14.市直行政事业单位所属企业国有资产清查结果及清产核资结果认定

15. 非税收入代收银行确定及取消

16. 财政票据印制、发放、核销和销毁

17. 《财政票据领购证》核发

18. 财政投资评审

19. 企业国有产权转让

四、依申请公开地点

长葛市葛天大道财税大楼6楼办公室

联系电话:0374-6189751

监督电话:0374-6189751